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主题特点：
在现行法制中，《立法法》与最高人民法院司法解释为法规、规章的合法性审查设置了与上位法不一致、与上位法抵触标准，[39]由于立法和司法解释并未对行政规范性文件的司法审查标准作出具体明确的规定，实践中法院常常参照这两个标准对行政规范性文件实施审查，并将其中的上位法理解为直接、明确的上位法规范。
[12] 注释: [①] 参见《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》1990年5月19日国务院令第55号。关于此问题的立法搁置，立法者的解释是：绝大多数住宅建设用地使用权的期限为70 年，如何科学地规定建设用地使用权人届时应当承担的义务，目前还缺少足够的科学依据，几十年后，国家富裕了，是否还要收土地使用金，应当慎重研究，物权法以不作规定为宜。
住宅建设用地使用权届满后应自动免费续期，且不附加任何条件的续期。笔者认为：住宅建设用地到期后应该自动续期。否则，将无法扭转其中的马太效应。在房产税征收初期，各级监管制度不健全的情况下，可以省市为单位建立账户档案，同省市可联网查到。第二，该地区用户住宅建设用地到期后是否补交土地出让金及补交的具体金额，目前国家没有明确态度。
[⑩]所以，依这派学者观点，住宅建设用地使用权应该免费自动续期。如果不完善使用监管体制，不仅会滋生腐败，造成国家财政混乱，还会损害政府公信力，产生一系列的严重后果。第二是宪法所确定的权力秩序并未完全得以有效建立。
可为什么普通老百姓总觉得宪法高大上，离自己很远? 周叶中：虽然我国宪法对公民权利的规定已较完善，但规范的完善不代表权利的真正实现。但在目前，这方面还有很多工作要做。法律必须被信仰，否则它将形同虚设。宪法宣誓制度的建立，不仅可以提升公职人员的使命感、荣誉感和责任感，而且更重要的是树立其尊重宪法、服从宪法权威的意识，督促其依照宪法精神和规则，真诚、正确地行使公权力，从而在公职人员中牢固树立宪法权威。
换句话说，我们与宪法息息相关。宪法是一部涵盖内容广泛的法律，实体内容和程序内容均不可或缺。
习近平总书记指出，在树立宪法权威的过程中，我国确实存在不少问题，包括宪法实施监督机制和具体制度不健全，关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出，一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威，公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高，等等。比如，不少地方仍然存在一言堂的现象，而相应的权力监督机制又有缺失;相对于行政权而言，我国人大的立法权和法院、检察院的司法权略显薄弱，难以对行政权形成有效监督;人大的重大事项决定权、质询权等实质性权力，也因种种原因而难以有效激活，等等。如果普通老百姓都能够真正有效地接触到国家权力和公民权利，当然就不会觉得宪法很疏远、很陌生。这在目前主要体现为法规备案审查制度，即通过各级人大审查行政法规、地方性法规、政府规章等规范性文件的合宪性和合法性，保障宪法在实践中的最高效力，从而保障宪法的最高权威。
除此之外，可以说，宪法实施本身就是在树立宪法权威。这些论述的主要精神大体可以归纳为三个方面。但随着信息时代的到来，公权力的侵权行为被曝光的几率比之以前大幅度增加，公权力在行使过程中的不合法、不规范和不透明都可能为民众所感知，导致不少地方政府侵害公民权利的行为被放大，从而影响公民对我国权利保障事业的正确认知。对普通公民的财产，宪法虽然予以保障，但在保障力度上却并没有与国有财产等量齐观。
概括来说，深层次的原因包括这么几个方面。而要使全国人民发自内心地拥护宪法，则必须让人民能够从宪法中获益，即让宪法能够真正保障公民的权利和自由。
我国在实践中探索和发展了自己的宪法监督制度。但是，这种关系普通老百姓并没有看到，或者即使看到，也无法将其与宪法相联系。
针对这种现象，《意见》提出的完善政府守信践诺机制，无疑正中其的。从总体上说，我国公民的权利保障事业显然已取得长足的进步。宪法既然是法律，也同样遵循这个原理。前一段时间，土地所有权到期后房子还归不归你的问题，曾引发社会舆论的广泛讨论。这是我国培育宪法权威和宪法信仰的必由之路。如果不能对这一问题有所回应，势必影响老百姓的安居乐业。
当然，后续的法律体系究竟如何建立，还有待进一步观察和思考。第二个方面是通过宪法宣誓制度，强化宪法的仪式感，以仪式化的方式提升宪法权威。
假如我们将人大的议事过程予以全面公开，并在议事过程中展现讨论、争辩的细节，老百姓自然会对人大有一个比较清晰的认识。近年来，我国所制定和修改的若干法律，如《立法法》《监督法》，都与保障宪法权威相关。
因此，想要老百姓觉得宪法离自己很近，就不仅要进行宪法宣传和宪法教育，建立宪法宣誓制度，确立宪法日，还应让每一位公民真正了解到自己手中的一票切实与自己的利益息息相关。一方面，对于应当受到国家尊重的公民的消极权利，例如人身自由、通信秘密、财产权等，应当从法律层面克制公权力予以干预的冲动，严格设定公权力的作用范围;另一方面，对应当由国家通过积极行为才能加以实现的积极权利，也需要国家采取必要措施，充分保障公民的经济、社会和文化权利。
恰恰相反，对于何为合法的私有财产，什么叫公共利益，以及对公民财产的征收和征用应当如何补偿的问题，实践中反而争议迭出。学习时报：在您看来，目前我国宪法权威的状况如何?如果有不足，原因何在? 周叶中：虽然我国建立了不少行之有效的制度以保障宪法权威，但我国宪法权威的状况现在还不能令人满意。想要一个人对某种事物具有清晰的认知，只需让这个人真真切切地接触这个事物即可。宪法固然是写着人民权利的纸，但如果这张纸上的规定不能成为现实生活实实在在的规则，这张纸的意义当然也就大打折扣。
而只有在公民宪法意识不断增强的情况下，宪法信仰才可能真正牢固树立。习近平总书记多次强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。
而其中若干问题在普通法律层面又找不到明确答案，需要在宪法层面予以解答。第三，针对我国公民权利保障的某些短板，需要通过立法、行政、司法等多种途径，更加有力地保障公民的各种权利。
要发挥宪法的这种法律约束力，让一切违反宪法和法律的行为得以追究，就必须要使宪法真正得以有效实施。问题的症结不在于宪法本身，而在于普通老百姓的权利观和参与感未能得到有效保障。
学习时报：前几日，中共中央、国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，这是一个顺应时代潮流、呼应社会期盼的纲领性文件，它对提升宪法权威有何意义? 周叶中：11月27日公布的中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《意见》)是中央贯彻宪法原则、推进依法保护产权的顶层设计，具有十分重要的意义。我国正在建设社会主义法治国家，宪法是国家的根本大法，习近平总书记对此进行了精当的概括，即宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。要解决这一问题，就需要对宪法原则和宪法规范进行深入剖析和解读，并以此为依据重新架设土地使用权的法律体系。公民与国家之间的关系并非一成不变。
想要公民正确地感知宪法，认识宪法，以及在此基础上建立真正的宪法信仰，也必须让公民近距离、主动接触宪法。对于我国来说，可行的方案是在全国人民代表大会下设专门从事宪法监督的机构，可名之为宪法委员会，以该委员会为依托，杜绝违宪法律、法规的出现，从而从根本上保障宪法的法律效力和宪法的应有权威。
实际上，党的十八大以来，习近平总书记对树立我国宪法权威高度重视，有过很多重要论述，您认为，我们应该如何深刻认识这些重要论述? 周叶中：党的十八大以来，习近平总书记对宪法权威进行了不少重要论述。尽管根据我国宪法，我国的根本政治制度是人民代表大会制度，但在实际政治权力运作过程中，宪法所确立的民主集中制往往不能完全实现。
习近平总书记强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。总体来说，《意见》从控制公权力和保障产权这两个方面，为我国产权的保障和制度设计，提出了行之有效的方案和未来的若干设想。
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